Наименование проекта:

Создание и сопровождение системы электронного документооборота

Заказчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ)

Описание проекта:

С 2005 года в Управлении Росреестра по Республике Татарстан (далее – Управление) в режиме промышленной эксплуатации используется система электронного документооборота «БОСС-Референт».

В системе электронного документооборота (СЭД) Управления работает более 1300 пользователей, в том числе в 45 удаленных структурных подразделениях.

Автоматизированы основные процессы работы с документами:

  • Регистрация входящей и исходящей корреспонденции, в том числе и обращений граждан;
  • Выдача и контроль исполнения поручений;
  • Учет внутренних организационно-распорядительных документов;
  • Согласование документации.

Базовые функции СЭД были внедрены в течение первого года проекта.

В дальнейшем система развивалась: было разработано порядка 20 новых модулей, решающих задачи повышения удобства использования системы, повышения качества обслуживания населения, предоставления объективной и своевременной информации по всем сферам деятельности Управления.

Так, модуль «Мобильный кабинет руководителя» СЭД обеспечивает руководителя Управления, а также его заместителей удобными полнофункциональными средствами для рассмотрения электронных документов, поручений, согласований. Модуль используется на стационарных компьютерах под управлением ОС Windows.

Также с помощью СЭД на современный уровень поставлено взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов в части получения информации о наличии имущества у должника. Судебный пристав при необходимости получения информации из Реестра прав не оформляет запрос на бумажном носителе, а используя СЭД, создает запрос со своего рабочего места. Система направляет запрос в электронном виде ответственным исполнителям в Управление. Судебный пристав получает готовый ответ в электронном виде.

В рамках проекта реализована интеграция с инфоматами (информационные терминалы, расположенные в разных частях города), через которые граждане формируют заявление о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав в электронном виде. При необходимости СЭД пересылает данный запрос в районные отделы Управления, затем аккумулирует полученную информацию и пересылает в отдел выдачи.

В качестве важных разработок так же следует отметить модули «Предоставление информации о зарегистрированных правах в налоговую службу», «SMS информирование заявителей о готовности документов», «Планирование и контроль мероприятий», «Сбор ведомственной отчетности», «Уведомления о приостановлениях и отказах», «Репозитарий» и другие.

С помощью программного модуля электронной цифровой подписи реализуется юридически – значимый документооборот с использованием Крипто-Про CSP.

В 2011 году в рамках работ по улучшению СЭД, для исключения дублирования функций и обеспечения завершенности жизненных циклов документов был разработан механизм интеграции документооборота Управления с системой центрального аппарата Росреестра, в части обмена входящими/исходящими документами. Средствами данного механизма, документы, поступающие из Центрального аппарата Росреестра, вместе с прилагаемыми ЭЦП, автоматически конвертируются и передаются в СЭД Управления, где происходит запуск соответствующих бизнес-процессов. Исходящие документы, направленные в Росреестр автоматически переносятся в систему Центрального аппарата, вместе с их ЭЦП, и направляются адресатам. В 2013 году внедрен аналогичный механизм обработки обращений граждан.

В течение 2011 года также было разработано и встроено в СЭД специализированное средство для учета данных по работе с арбитражными управляющими. Данный модуль используется отделом по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций и позволяет осуществлять оперативный учет и контроль определений арбитражных судов, арбитражных управляющих, собраний кредиторов, заседаний и жалоб организаций на арбитражных управляющих. Предусмотрена возможность настройки уведомлений о наступающих событиях, реализован механизм генерации отчетов.

В целях, повышения прозрачности процесса обработки документов ЕГРП разработан специальный модуль, который должен автоматизировать контроль прохождения дел правоустанавливающих документов и разделов ЕГРП выданных из отдела ведения ЕГРП Управления в отделы Управления и их возврат в отдел ведения ЕГРП Управления, посредством электронной карточки учета движения ДПД. Модуль содержит информацию обо всех объектах недвижимого имущества, существующих и вновь создаваемых в АИС ЕГРП, позволяет проводить поиск объектов по заданным параметрам, а также получать статистические сведения.

В 2012 году осуществлялась поддержка СЭД Управления, были проведены доработки по требованиям пользователей.

В 2013 году была выполнена интеграция СЭД Управления с СЭД филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ в части обмена поручениями и документами, включая передачу и конвертацию электронно – цифровой подписи. Осуществлено обновление «Мобильного кабинета руководителя», разработана версия для 64-битных ОС, доработан механизм наложения и проверки ЭЦП.

В конце 2013 года руководством Управления было принято решение о переводе эксплуатирующейся СЭД на свободное программное обеспечение. В 2014 году в Управлении запущена в промышленную эксплуатацию система «Логика СЭД. Госуправление» на платформе JBoss (о проекте перехода на централизованную СЭД читать).